温州鳌江海事处“无人机参与海事监管”助力现场执法“提质增效”

　　随着交通运输部海事局提出打造“陆海空天”一体化的设施装备体系，无人机凭借其高空视角、携带方便、操作简单、灵活机动等优势，被逐步应用于海事监管领域。自2020年6月起，温州鳌江海事处对无人机在海事监管领域的应用进行了全面探索，利用无人机拍摄静态图片、动态视频及喊话警告等方式，实现对进出港未报告、内河船涉海运输、故意遮挡船名信息等违法行为高效查处。

　　一是实现“巡—控—纠”一体化监管。使用无人机巡航对重点区域进行布防，由值班室筛选比对后台数据精准发现涉嫌违章船舶，并使用《典型违法行为无人机初步调查取证模板》对案发现场气象海况、经纬度、目标船外观、涉嫌违章行为等信息进行及时固定，2021年3月15日，该处使用无人机在某非法宕口持续蹲守，成功查处一艘自卸违法砂石运输船舶，10.2万元的罚款金额系温州海事局2021年单船最大罚单。

　　二是实现“点—线—面”棋盘型管理。通过将无人机终端与海事处大屏幕集成，将辖区船舶交通流、涉水工程进度及违法船舶监控等现场画面高效回传值班室，解决传统监管画面缺失、信息不及时等管理痛点，实时掌握执法人员动态，判定抵达目的地时间并将现场图像展现在值班监控大屏幕上，实现对前端执法情况动态全面掌控，同时指挥协调对执法前端各类数据查询支持，以便现场针对性调查核实。2020年9月14日成功查处“鼎顺968”轮多项违法行为，并实现行政处罚完全依靠电子证据，是温州辖区首起“无人机+远程执法”模式行政处罚案例。

　　三是实现“岸基-水上-空中”立体式巡航。常规的登船检查需要消耗大量时间及精力，该处通过无人机配合CCTV监控系统和海巡船艇的方式，创新开展各类水上巡查执法工作。如配员复核：首先通过喊话器联系船方，召集船员携带适任证书在甲板上集合，借助机载变焦镜头，清晰捕获船员面部图像和证书信息，随后将所拍摄的照片同步至内部系统比对识别，对船员进行二次确认。

　　“无人机参与海事监管”相比于传统巡查方式，无论在效率上、还是效果上都有显著提升，自无人机投入使用以来，该处海事监管覆盖能力得到大幅提升，同时海巡船艇高强度使用的状况有所缓解，日均节约燃油48公斤，同时海巡艇日常维修费用呈下降态势。截至目前，该处已通过无人机发现船舶涉嫌违法违章行为13起，其中10起轻微违法行为予以口头警告并现场整改，另立案处罚3起，“无人机参与海事监管”给该处执法一线带来了安全、高效的全新工作方式。