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《浙江海事局关于明确一批海事监管业务文件效力的通知》政策解读

索引号:ZJMSA-0301-2019-0068    公开栏目:政策解读    公开时间:2019-05-09
 

一、背景

根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)的要求,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,均要纳入合法性审核范围。为进一步深化依法行政,确保对外发布的文件合法有效,降低海事执法风险,保障相对人合法权益,我们组织开展了海事监管业务类文件清理工作。

二、清理方式

本次清理主要针对的是浙江海事局各业务处室以浙江海事局名义对外发布的可能影响相对人权利义务的海事监管业务类文件,包括各类通知、公告、函、包含执行要求的转发文等。针对特定的个别对象发布且不能反复适用的文件,不在本次清理范围之内。《浙江海事局现行有效规范性文件目录》中列明的44项海事规范性文件单独清理。对于排查发现的属于清理范围内的海事监管业务类文件,结合法律法规和上级文件修订情况,由各业务处室填写《浙江海事局海事监管业务类文件处理建议表》,逐项提出废止、修订或者继续有效的处理建议。

三、清查结果

经排查,有16件对外发布的监管文件涉及相对人权利义务,其中,有3件职能部门提出继续有效,11件应当废止,另有2件需要修改后再行发布。

具体而言:

(一)继续有效的3件是:

1.浙江海事局关于公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单(截至2017年10月)的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2017年第4号);

2.浙江海事局关于推行“就近跑一次”政务服务的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2018年第6号);

3.浙江海事局关于改进宁波舟山港船载危险货物进出港申报管理工作的通知(浙海便函〔2018〕216号)。

(二)废止的11件是:

1.浙江海事局关于公布权力清单的公告(浙海法规〔2015〕208号);

2.浙江海事局关于公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单(2017年3月)的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2017年第1号);

3.浙江海事局关于公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单(截至2017年6月)的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2017年第3号);

4.浙江海事局关于公布权责清单的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2018年第1号);

5.浙江海事局关于公布《浙江海事局海事政务服务指南(2018)》的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2018年第2号);

6.关于船员培训管理有关事项的通知(浙海船员〔2010〕91号);

7.关于加强海船船员防范海盗技能培训的通知(浙海船员〔2010〕268号);

8.浙江海事局关于进一步落实船舶污染清除协议制度的通知(浙海危防〔2014〕191号);

9.关于公布《中华人民共和国浙江海事局重点跟踪船舶监督检查管理办法(试行)》的通知(浙海船舶〔2004〕233号);

10.浙江海事局关于全面推行国内航行海船电子签证的实施意见;

11.浙江海事局关于国内航行海船电子签证试运行推广工作的实施意见(浙海船舶〔2014〕17号)。

(三)需要修改的2件是:

1.浙江海事局关于调整《浙江海事局权责清单》与《浙江海事局政务服务指南》的公告(中华人民共和国浙江海事局公告2018年第4号);

2.浙江海事局港口建设费减免缓征收管理暂行办法(浙海征稽〔2016〕17号)。
 
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