舟山船舶交通管理系统安全监督管理规则

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强船舶交通安全管理,保障船舶航行安全,维护水域交通秩序,提高船舶营运效率,防止船舶污染水域,根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等有关规定,制定本规则。

第二条 本规则适用于在舟山船舶交通管理系统管理服务区域（以下简称“VTS区域”）内从事航行、停泊、作业以及其他与海上交通安全相关的活动的船舶、设施（以下简称“船舶”）及其所有人、经营人、代理人和其他有关单位及个人。

第三条 中华人民共和国舟山海事局是依据本规则实施监督管理的主管机关。

舟山海事局船舶交通管理中心（以下简称“舟山VTS”）依据本规则负责具体实施船舶交通管理，提供交通服务。

第二章 船舶报告

第四条 下列船舶在VTS区域内从事航行、停泊和作业及相关的活动，应当按照本规则和“VTS用户指南”所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线电装置（以下简称“VHF”）或其他有效手段向舟山VTS报告船舶动态：

（一）外国籍船舶；

（二）客船；

（三）危险品船舶；

（四）操纵能力受到限制的船舶；

（五）300总吨及以上的其他中国籍船舶。

300总吨以下的其他中国籍船舶，如配备有VHF，可自愿按本规则规定的船舶报告制度执行。

第五条 船舶在通过相应报告线时应向舟山VTS进行报告，内容包括：船名、船位、航行动态以及舟山VTS要求的其他事项；操纵能力受到限制的船舶还应报告具体情形。

正确显示船舶自动识别系统（以下简称“ AIS”）且符合下列情形之一的船舶可以免予报告：

（一）通过报告线驶离 VTS区域；

（二）符合相关一次性船位报告要求或在主管机关官方平台申请并按公布时间通过VTS报告线的船舶。

第六条 拟通过跨海桥梁的船舶，应提前30分钟向舟山VTS报告船舶当时水面以上最大高度、载重吨和拟通过的桥梁及通航孔。

第七条 船舶在VTS区域内实施下列活动，除应遵守有关规定外，在活动开始前30分钟和活动完成后，还应向舟山VTS报告：

（一）拆检主机、舵机、锚机、锅炉、电台以及其他影响船舶操纵性能的设备；

（二）靠、离码头或他船；

（三）试车、试航；

（四）抛、起锚；

（五）拖带船组解系缆；

（六）吊放救生艇（筏）；

（七）水上水下活动或施工作业活动；

（八）其他可能影响水上交通安全的作业。

第八条 在下列情况下，船舶应立即向舟山VTS报告，内容包括船名、位置、时间和具体情形：

（一）发生或发现船舶走锚、船舶或人员遇险；

（二）发生或发现水上交通事故、污染事故等紧急情况；

（三）为避免险情或事故需要采取紧急抛锚等措施；

（四）对航行安全有影响的设备发生故障及其他可能对航行安全造成影响的情况；

（五）发现助航标志异常、有碍航行安全的障碍物、漂浮物、突发恶劣天气及其他妨碍航行安全的异常情况。

第九条 引航员引航船舶时，在登轮后和离船前应及时向舟山VTS报告引航员姓名或代号、引航开始和结束的时间。

引航员拒绝、暂停或停止引航作业时，应及时向舟山VTS说明原因，并报告拟对被引船舶当时的安全作出的安排。

第十条 为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规则有关条款时，应立即报告舟山VTS。

第三章 船舶交通管理

第十一条 船舶应遵守《1972年国际海上避碰规则》及适用的特殊航行规则，采用安全航速，与他船保持安全间距，服从舟山VTS的监督管理。

第十二条 舟山VTS根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实施交通组织，可根据交通组织的实际情况对航行计划予以调整、变更。

第十三条 有下列情形之一，对水上交通安全有较大影响的，舟山VTS根据具体情况采取停航、限制航行、限速或者划定交通管制区等相应交通管制措施并发布航行安全信息：

（一）天气、海况恶劣；

（二）发生影响航行安全的险情或者事故；

（三）进行军事训练、演习或者其他相关活动；

（四）开展大型水上水下活动；

（五）特定海域通航密度接近饱和；

（六）其他对水上交通安全有较大影响的情形。

第十四条 船舶应按规定锚泊，遵守锚泊秩序，锚泊船之间保持足够的安全距离。

除紧急情况外，任何船舶不得在航路（道）、港池、禁锚区和可能影响水上交通安全的水域锚泊。

禁止船舶在水下管线两侧保护水域范围内锚泊或拖锚航行。

急流时段或大风浪影响时，船舶在锚泊期间应采取备车、加强值班等安全措施。

非自航或机电故障船舶锚泊时应采取足够的安全措施。

第十五条 发现船舶走锚时，舟山VTS有权指令走锚船舶和附近的船舶采取一切适当有效的避险措施。

第十六条 舟山VTS接到事故或险情报告后，有权组织、指挥附近的船舶进行海上人命救助。船舶在不严重危及自身安全的情况下，应听从舟山VTS的指挥，积极参与救助。

第十七条 引航员应在主管机关公布的引航员登（离）轮水域登离船，因恶劣气象海况等特殊情况需在其他水域登（离）船时，应征得舟山VTS同意。

第四章 船舶交通服务

第十八条 舟山VTS可根据实际情况及时向船舶播发气象预警信息和其他有关安全的紧急广播信息。

第十九条 应船舶请求，舟山VTS可向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行通（警）告和其他相关信息服务。

第二十条 发生以下情况时，应船舶请求，舟山VTS可为其提供相应的服务：

（一）船舶不确定航线或位置；

（二）船舶偏离航线；

（三）船舶需要对锚泊位置进行指导；

（四）船舶存在航行或操纵设备故障等缺陷；

（五）恶劣的气象条件；

（六）船舶有搁浅或碰撞的危险；

船舶不再需要上述服务时，应及时报告舟山VTS。

第二十一条 为保障VTS区域内船舶航行、停泊和作业安全，维护航行秩序，舟山VTS可向船舶提供必要的信息，提出建议、劝告或发出警告。

第二十二条 舟山VTS认为必要时或应船舶及其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞、清除污染等信息和协调救助行动。

第五章 通信与值守

第二十三条 船舶在VTS区域内航行、锚泊期间，以及停泊期间实施影响通航安全作业时，应在下列规定的VHF频道上保持值守和实施本规则各条规定的报告：

（一）嵊泗管理分区，68频道（工作频率：156.425MHZ）；

（二）衢山管理分区，12频道（工作频率：156.600MHZ）；

（三）鱼山管理分区，67频道（工作频率：156.375MHZ）；

（四）秀山管理分区，69频道（工作频率：156.475MHZ）；

（五）东霍山管理分区，11频道（工作频率：156.550MHZ）。

第二十四条 VHF通话应简明、扼要、清晰，使用标准航海用语，通话语言为普通话或者英语。

任何船舶及人员不得使用VHF11、12、67、68、69频道进行与水上交通安全无关的通话。

第二十五条 船舶通过VTS区域内的跨海桥梁、狭窄航门、交通流密集等区域，或遇有恶劣气象海况时，船长应在驾驶台指挥。

第二十六条 船舶装有AIS装置的，应当保证信息输入正确，并保持正常的工作状态。

第六章 特别规定

第二十七条 本规则所规定的报告，不免除船舶或其代理人按照相关规定实施进出口岸审批、进出港报告、涉危涉污作业许可、水上水下施工许可或活动报告等义务。

第二十八条 航路（道）、锚地（停泊区）、码头前沿以及其他船舶密集进出水域禁止违规从事养殖、种植、捕捞以及其他影响海上交通安全的作业或活动。

第二十九条 船舶穿越航路（道）时不得妨碍航路（道）内船舶的正常航行，不得抢越他船船艏。

第三十条 本规则的实施，在任何情况下都不免除船长对本船安全航行的责任，也不妨碍引航员和船长之间的职责关系。

第三十一条 对违反本规则规定的，由主管机关依据有关法律、法规及规章予以处理。

第七章 附 则

第三十二条 本规则下列用语的含义：

（一）“船舶”是指按有关国际公约和国内规定应配备通信设备且主管机关要求加入VTS系统的船舶。

（二）“船舶交通管理系统”是指为保障船舶交通安全，提高交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶交通实施管理并提供服务的系统。

（三）“VTS区域”是指由主管机关划定并公布的,VTS系统可以实施有效管理的区域。

（四）“VTS用户指南”是指由设置VTS系统的海事管理机构根据本规则制定颁布的便于船舶加入和使用VTS系统的指导性文件。

第三十三条 本规则中的VTS区域由以下五个管理分区组成：

（一）嵊泗管理分区为下述各点连线围成的水域（但不包含金鸡山、泗礁山和大黄龙岛之间的水域）：

（30°50′18″N/122°36′00″E）、（30°44′18″N/122°16′58″E）、（30°35′20″N/122°12′56″E）、（30°31′23″N/122°32′48″E）、（30°28′00″N/122°32′48″E）、（30°25′12″N/122°34′14″E）、（30°19′38″N/122°34′14″E）、（30°24′44″N/122°50′30″E）、（30°31′49″N/122°39′30″E）、（30°45′00″N/122°39′30″E）、（30°45′00″N/122°36′00″E）。

（二）衢山管理分区为下述各点连线及岸线围成的水域：

（30°32′00″N/122°16′00″E）、小衢山西南角（30°30′55″N/122°15′12″E）、衢山岛西北角（30°28′31″N/122°16′28″E）、小黄沙南角（30°24′53″N/122°18′20″E）、（30°25′00″N/122°02′54″E）、（30°18′11″N/122°02′54″E）、岱山岛东端（30°18′17″N/122°14′34″E）、大竹屿岛西端（30°17′17″N/122°14′38″E）、（30°17′17″N/122°26′48″E）、（30°19′38″N/122°34′14″E）、（30°25′12″N/122°34′14″E）、（30°28′00″N/122°32′48″E）、（30°28′00″N/122°27′36″E）、（30°30′40″N/122°27′36″E）、（30°32′00″N/122°20′30″E）。

（三）鱼山管理分区为下述各点连线围成的水域：

（30°25′00″N/121°35′27″E）、（30°14′51″N/121°42′24″E）、（30°14′51″N/121°51′58″E）、大五峙北角（30°13′16″N/121°53′40″E）、（30°18′11″N/122°02′54″E）、（30°25′00″N/122°02′54″E）。

（四）秀山管理分区为下述各点连线及岸线围成的水域：

（30°18′11″N/122°02′54″E）、（30°13′16″N/121°53′40″E）、舟山岛西北角（30°10′00″N/121°56′00″E）、（30°09′37″N/121°59′38″E）、大圆山西角（30°11′00″N/122°00′38″E）、长白岛东山咀（30°11′31″N/122°03′40″E）、（30°09′55″N/122°05′13″E）、癞头礁（30°09′05″N/122°07′20″E）、下园山北角（30°07′32″N/122°09′10″E）、梁横山东灯桩（30°05′31″N/122°17′59″E）、（30°05′31″N/122°24′34″E）、（30°13′13″N/122°24′34″E）、穿鼻山西灯桩（30°13′13″N/122°15′56″E）、官山南角（30°12′53″N/122°11′13″E）、大峧山东山咀（30°13′12″N/122°08′57″E）、（30°12′25″N/122°07′24″E）、（30°16′56″N/122°04′51″E）。

（五）东霍山管理分区为下述各点连线围成的水域：

（30°14′51″N/121°42′24″E）、（30°12′41″N/121°43′52″E）、（30°12′28″N/121°43′06″E）、（30°09′49″N/121°45′16″E）、（30°09′49″N/121°45′50″E）、（30°06′45″N/121°47′56″E）、（30°07′11″N/121°51′33″E）、小菜花灯桩（30°07′05″N/121°52′05″E）、舟山岛西北角（30°10′00″N/121°56′00″E）、大五峙北角（30°13′16″N/121°53′40″E）、（30°14′51″N/121°51′58″E）。

第三十四条 本规则中的VTS报告线包含以下5条报告线：

（一）Z1报告线：（30°50′18″N/122°36′00″E）、（30°44′18″N/122°16′58″E）和（30°35′20″N/122°12′56″E）之间的连线。

（二）Z2报告线：（30°24′44″N/122°50′30″E）、（30°31′49″N/122°39′30″E）和（30°45′00″N/122°39′30″E）之间的连线。

（三）Z3报告线：大长涂岛东北角（30°16′27″N/122°24′10″E）和（30°24′44″N/122°50′30″E）之间的连线。

（四）Z4报告线：梁横山东灯桩（30°05′31″N/122°17′59″E）、（30°05′31″N/122°24′34″E）和（30°13′13″N/122°24′34″E）之间的连线。

（五）Z5报告线：（30°25′00″N/121°35′27″E）和小黄沙南角（30°24′53″N/122°18′20″E）之间的连线。

第三十五条 本规则由中华人民共和国浙江海事局负责解释。

第三十六条 本规则自2025年XX 月XX日起施行，有效期5年，原《舟山船舶交通管理系统安全监督管理规则》（浙海法规〔2020〕17号）同时废止。