评标办法

本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，并结合本项目的具体情况制定。

1总则

采购工作遵循公开、公正、公平、择优和诚实信用的原则，评审人员依据采购文件规定的办法、标准和要求，客观、独立、审慎地开展评审工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员会及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。

对落标人，评标委员会不作任何落标解释。

2评标组织

评标工作由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、评标等工作，并向采购人提出评标意见和评标报告。

3评标程序和内容

评标的一般程序为：

投标文件的资格审查（先进行资格审查，通过之后进入符合性审查及后续程序）；

熟悉招标文件和评标办法；

投标文件的符合性审查；

询标澄清投标文件的疑问；

投标文件的商务技术文件评审；

根据评标办法对商务技术文件进行评分；

报价文件评审及评分；

完成评标报告，推荐中标候选人。

4投标文件的审查

4.1当评标委员会有充分理由确认所有投标人的报价没有达到预期的竞争效果，经评标委员会半数以上成员确认，可以否决本次采购，按废标处理。

4.2无效投标

4.2.1投标文件属下列情况之一的，应当在资格性检查时按照无效投标处理：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

4.2.2投标文件属下列情况之一的，应当在符合性检查时按照无效投标处理：

（1）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）不响应招标文件实质性要求（招标文件中带“▲”条款要求）

（3）投标有效期短于投标人须知前附表规定期限的投标文件；

（4）投标人存在串通行为或虚假投标的；

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的。

4.2.3在报价评审时，如发现下列情形之一的，报价文件将被视为无效，不再进入价格评审环节：

（1）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；

（2）投标报价具有选择性；

（3）不符合招标文件规定要求进行报价的；（格式、顺序除外）

（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

4.3废标

参照《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情况之一的，应予以废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。

4.4串标情形认定

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

5评分细则

本次评标采用综合评分法，评标委员会按照招标文件及其评标办法规定的方法、评审因素、标准和程序，对投标人的报价、综合实力、技术（服务）、信誉、业绩和售后服务等方面进行审核评价。评标委员会根据评标细则，对各投标人的报价进行统一打分，对各投标人的资信、商务及技术（服务）由评标委员会成员在分值范围内进行独立打分。所有分值均在小数点后保留2位小数。

每个投标人最终得分=投标报价分+资信分+技术分

评标委员会推荐得分最高的投标人为第一中标候选人、得分次高的投标人为第二中标候选人。如果得分相同，则按投标人报价从低到高顺序推荐为中标候选人，如果投标报价也相同，则按投标人技术得分从高到低顺序推荐中标候选人，如果报价和技术得分都相同则采取随机抽取方式确定。

5.1投标报价分0-40分

商务报价评分将在有效投标人范围内进行，最高得40分，小数点后保留2位小数。满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其商务报价分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

商务报价分=(评标基准价／投标报价)×分值。

序号	内容	评分方法	分值范围
1	蔬菜	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×8	8分
2	水果	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×5	5分
3	水产	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×5	5分
4	肉类	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×8	8分
5	副食品	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×7	7分
6	调味品、大米	满足采购文件要求且最低报价为评审基准价，其投标报价分为满分。其他供应商的报价分按照下列公式计算：

投标报价分=（评审基准价／投标报价）×7	7分
投标报价评分总分为以上分项分值汇总得分，将在有效供应商范围内进行，小数点后保留2位小数。

此项由评标委员会集体核实后统一打分。

5.2资信评分0-7分

5.2.1供应商自2020年10月1日（以合同签订之日为准）以来，具有同类项目供货业绩，每提供一个得0.5分，最高得4分（投标文件中提供合同等各类供货证明复印件）

5.2.2投标人具备有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，有1个得1分，最高得3分。（投标文件中提供证书复印）

此项由评标委员会集体核实后统一打分。

5.3技术评分0-53分

该评分分值由评标委员会根据评标情况在分值范围内独立打分（具体分值设定详见下表），小数点后保留2位小数。每个投标人的最终技术得分为每位评标委员会成员打分的算术平均值。

序号	评分内容	评分细则	分值范围
1	配送方案	供货渠道来源、供货质量保证（无病害）、储存质量保证承诺或措施：提供的食材来源的规范性、可靠性。（须提供与生产基地或进货单位得合作证明材料）0-5分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得5分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得3分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-5分
供货方式、供货时间满足实际需求程度、对两个配送点的配送方案（包含线路规划、配送时效的保障等），质量保证措施。0-5分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得5分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得3分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-5分
2	食品质量安全保证	供货及食品质量安全保证措施及承诺：加工、包装、保存、运输、仓储各环节的质量保证及食品安全措施等0-5分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得5分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得3分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-5分
3	经营场地以及设施设备情况设施	响应供应商自有经营、分拣、仓储场地环境、卫生、食材储备仓库是否分区域、仓储面积情况,提供场地产权证明或租赁合同、场地照片等材料：0-5分：

满足采购文件要求，可充分保障项目实施的得5分；基本满足要求与保障项目实施的得3分；存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-5分
响应供应商的自有冷藏、冷冻设备情况（提供自有冷藏、冷冻库购置发票以及设备清晰现状图）：0-3分

满足采购文件要求，可充分保障项目实施的得3分；基本满足要求与保障项目实施的得2分；存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-3分
响应供应商具有食品多功能检测仪、农药残留速测仪、病害肉检测仪的，每有一个设备得1分，最高3分。（提供检测设备发票以及设备实物照片，未提供或提供不全不得分）	0-3分
4	配送能力	响应供应商自有具有冷藏功能的配送车辆每辆得1分，最多5分。 （车辆必须在年审有效期内；车辆实景照片须体现车牌，冷藏车车牌和制冷设备须体现在一张照片上；提供车辆行驶证，机动车登记证书、车头车尾照片，租赁车辆需提供租赁合同及租赁发票，以上材料不提供或提供不全的不得分）	0-5分
5	团队情况	供应商对本项目投入本项目团队成员各岗位配备（包括但不限于项目负责人、驾驶员、食品检测员、食品安全管理员、等）合理性、全面性及相关人员健康证持有情况0-4分：

满足项目需求的，可充分保障项目实施的得4分，基本满足要求可保障实施的的2分，存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。

注：1、提供以上人员相关证书2、提供以上人员最近至少一个月的社保证明，未提供不得分	0-4分
6	管理制度	管理制度是否齐全性、规范性：包括但不限于供应商的企业管理制度、食品从业人员健康管理制度、质量管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、等。无建立任何管理制度不得分。0-4分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得4分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得2分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-4分
7	食品安全责任险	投标人投保食品安全责任险在1500万（含）-3000万（不含）的得1分，投保食品安全责任险在3000万（含）-5000万（不含）的得2分，投保食品安全责任险在5000万（含）以上的得3分。证明材料：提供有效的保单凭证复印件（开标日须在投保有效期内），未提供的不得分。	0-3分
8	售后服务	订单缺供时的承诺及及时供货保证措施或承诺，售后服务方案（包括但不限于因质量问题发生退、换货的方案）0-5分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得5分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得3分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-5分
质量问题处罚措施，或因商品安全所致事件的责任承担程度。	0-2分
9	突发事件应急预案	对供货突发事件（天气、交通、临时补货等因素）时的应急预案0-4分：

方案内容详实，逻辑缜密，具有针对性，可实施性强的得4分；方案内容较详实，基本能符合采购需要，针对性，可实施性一般的得2分；方案存在缺陷的，得1分；未提供相关描述不得分。	0-4分