《浙江海事局关于航运公司落实安全生产主体责任 提升公司安全治理水平

的通知（征求意见稿）》

起草说明

为深入推进水上交通安全治本攻坚三年行动，促进我省航运企业进一步提高安全管理能力，提升水上交通本质安全水平，我局结合辖区实际，起草了《浙江海事局关于航运公司落实安全生产主体责任 提升公司安全治理水平的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），现将有关起草情况说明如下：

一、总体情况

《通知》总体上从企业落实主体责任的重点环节入手（风险防范化解、隐患排查治理），突出岸基对十大事故风险的严密防控，切实保障所属船舶的安全营运。同时也考虑了相关的建议性要求，主要是自有高级船员的配备、智能监控配备的要求等，以提高航运公司安全管理能力水平。

二、主要内容

《通知》主要由四部分组成。

第一部分，对航运企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任予以强调和重申。明确第一责任人要亲自参与公司安全生产重要环节和重大事件，切实做到“五到位、五必须、两覆盖”。其中“五到位”是依据《浙江省安全生产委员会关于印发生产经营单位落实安全生产主体责任的指导意见的通知》（浙安委〔2024〕14号）中明确的生产经营单位做到“理念认识到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”的要求；“五必须”是我局在2023年对辖区航运公司广泛调研的基础上，依据《安全生产法》明确的安全生产第一责任人的法定责任，提出了五个方面的具体化要求；“两覆盖”是对航运公司落实《安全生产法》关于全员安全生产责任制和生产安全事故隐患排查制度等两项重要要求的重申与强调。

第二部分，标明航运公司需重点防范的十大事故风险。根据近5年来浙江辖区及浙江籍船舶事故险情的分析，我局梳理出商渔船碰撞、船舶碰撞桥梁、船舶雾航、船舶台风、船舶防抗大风、载运危险货物船舶动火、船舶“四新”、船舶载运卷钢、船舶载运易流态货物等10项事故风险。本部分内容，聚焦岸基如何针对性强化风险防范，进一步完善企业内部制度并用好制度进行了强调和明确。

第三部分，对航运公司提升安全管理能力提出建议。从进一步拔高航运公司安全管理水平的角度，提出了两项鼓励性倡议。一是鼓励企业进一步健全岸基登轮音视频留存、安全警示日、值班室监控、安全生产考核奖惩等制度；二是鼓励公司推广应用安全管理数字化、船舶智能感知系统等创新技术。

第四部分，对航运公司做好应急救援准备作出进一步强调。主要围绕持续优化应急预案、组织开展应急训练和演习以及发生险情事故后的应急响应，切实提升自救能力，提出要求。