嘉兴海事局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，嘉兴海事局紧紧围绕浙江海事局和嘉兴市委市政府法治建设工作要求，践行依法治国理念，对标“领跑者、样板区、示范窗口”目标定位，聚焦“四位一体”管理格局，全力推进海事法治工作高质量发展。现报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2023年，全局直面嘉兴港持续高速发展的形势和任务，持续提升行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法。围绕“转观念、强执行、促发展”工作主线，以提质增效年为着力点，凝心聚力、破难攻坚，更好统筹发展和安全，全力以赴维护辖区水上交通安全形势稳定，积极服务经济社会发展，推动自身高质量发展取得良好成效。

　　（一）扎实依法行政，法治建设水平明显提高。

　　一是不断完善依法行政制度体系，权力运行规范有序。积极推进《海上交通安全法》《海洋环境保护法》及其配套法律法规落实落细，强化内部培训和对外宣贯，确保依法履职到位。制定、修订《嘉兴海事局投诉举报综合管理须知》《嘉兴海事局行政执法公用企业微信使用管理办法》《“嘉海通”场景运行内控管理规定（试行）》等53项须知文件，确保内控制度合法有效，执法流程和执法文书及时更新。

　　二是推进依法科学民主决策制度，行政决策合法公开。运行以局海事公职律师为主、外聘法律顾问为辅的法律顾问队伍，在制定重大行政决策、法律知识培训等方面充分发挥公职律师的作用，有效提升行政决策的科学化、民主化、法治化。全面推行行政执法“三项制度”，做到事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。

　　三是优化海事“大监督”格局，执法督察全面深入。深化“督察+业务”和数字化督察，推动督察方式提档升级，实现有重点的全过程回溯督察。建立实施《嘉兴海事局执法督察纪检监察联动工作机制》，明确《嘉兴海事局纪检监察与执法督察双向移送清单》，制度化规范化开展执法执纪一体化监督。以大调研大走访和执法回访制度为抓手，强化社会监督，推动督察渠道多元化。

　　四是长效推进严格规范公正文明执法，执法行为不断优化。印发实施《嘉兴海事局加强海事队伍风纪建设任务清单》并有序推进。开展海事执法文书规范使用专项行动，全面排查存在的问题，开展整改并加强标准化管理。规范实施“双随机、一公开”监管，每季度抽查双随机事项和执法行动开展情况，提升执法的标准化规范化。

　　五是全面加强法治队伍建设，执法能力有效提升。制定印发《嘉兴海事局综合实用人才管理办法》，加强综合实用人才培养管理。实施专业人才集约化建设，拓展禾海系列3个专业化工作室平台，培养工作室储备人才和法治管理业务骨干。着力提升干部法治意识和依法履职能力，优先调配有法律职业资格的执法人员到紧缺的法治工作岗位。

　　（二）全面依法履职，辖区安全形势持续稳定。

　　一是风险隐患治理扎实有效。完善治理模式，坚持关口前移，滚动排查风险隐患并实施精准管控。强化防台安全隐患排查，完成“一船一策”建档和《防台重点船舶清单》梳理。加大整治力度，完成2023年水上交通领域重大风险隐患专项整治集中攻坚行动。

　　二是危防链式监管不断深化。动态更新“四个名录”，编制《首次作业危险货物监督检查指南》等4项配套制度。压实主体责任，推进作业双方船岸检查制度可视化管理。严格危报审批，实施出港货物属性核查，强化“两员”从业行为监督检查。

　　三是特色船籍管理优化提升。开展船籍管理深化年活动，以“五聚焦三强化”特色船籍管理压实航运公司主体责任，开展非体系航运公司和代管船舶专项整治，辖区公司、船舶安全水平有效提升。

　　四是数智效能加快融合释放。做优智控平台贯通落地后半篇文章，完善《嘉兴海事局海上智控平台应用管理须知（试行）》等制度机制，提升场景集成度和使用便捷度。

　　五是安全严管态势持续加强。以“平安护航亚运”为主线，有效护卫亚运会、世界互联网大会乌镇峰会、春运、国庆、上海进博会等重点时段、重要活动。

　　六是海上应急能力稳步提升。切实履行市海上搜救中心和海上溢油应急中心办公室职责，巡航救助机制有效运行。加强船舶污染应急处置协调联动，辖区“36+N”的应急队伍模式持续完善。

　　（三）主动精准服务，一流营商环境不断优化。

　　一是有力保障重大涉水工程建设。以重大涉水工程管理提升年为抓手，制定通苏嘉甬铁路跨杭州湾大桥建设保障10项工作方案及配套制度。聚焦施工水域、船舶、人员三环节，强化现场监管，督促项目部切实履行安全生产主体责任，保障大桥总体及关键节点施工进度。

　　二是成功推动第二进港航道开通。贯彻“北融、中建、南强”通航格局，积极对接促成嘉兴外海第二进港航道（鱼腥脑航道）建成通航，有效缓解进港瓶颈，提升了嘉兴港长三角海河联运枢纽功能和世界一流强港北翼重要支撑作用。

　　三是主动靠前服务一流强港建设。大力推进服务嘉兴海洋经济发展十五条举措落地见效，建立与嘉兴港务合作机制，推进嘉兴港基础设施提档，加强重大工程安全保障，打造嘉兴港海河联运枢纽港“金名片”。

　　四是多措并举优化港口营商环境。创建“佳心”政务服务品牌，推出政务服务便民手册，拓展“一件事”联办、长三角不停航办证等政务服务新机制，不断营造更加优质的港口营商环境。

　　二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化党委的政治引领作用。党政主要负责人作为法治建设第一责任人，全面履行推进法治建设工作。高站位、高质量完成主题教育，增强坚定信仰干好工作的使命自觉和政治自觉。将法律法规的学习纳入党委理论学习中心组必学内容，每季度开展一次法律学习。将法治海事建设纳入年度重点工作任务，强化部署，紧抓落实。

　　（二）坚持科学依法民主决策。认真贯彻民主集中制原则，坚持运用科学方法、依法决策，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，对于重大行政决策严格依照《嘉兴海事局党委工作规则》，由党委集体讨论决定，不断提高决策的科学性民主性。

　　（三）完善法治政府建设督察考核。按照上级和属地关于法治政府建设的考核要求，结合嘉兴海事工作实际，细化量化各项考评标准，纳入年度考核指标。结合执法评议、月度督察等形式，常态化跟踪各项指标完成情况，结合大调研大走访和满意度调查，提升考评实效性和精准性。加强考核结果运用，充分发挥考核的指挥棒作用。

　　三、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治宣传教育工作，营造更优法治环境。按照“八五”法宣工作安排，加强法宣教育的全面性和多样化，切实推进说理式执法，建立政务普法岗，通过政务课堂、便民手册、网络直播等方式开展政务咨询、疑难解答和政策宣传。同时注重创新，充分运用微博、微信公众号等外宣平台，增强普法工作的互动性和渗透力，进一步挖掘和打造嘉兴海事法治文化品牌。

　　（二）构建嘉兴海事智慧监管体系。强化智控平台各场景的本地化应用，以场景应用督导检查，场景使用案例，智慧查违处罚为抓手，提升基层对数字化场景使用的规范性和积极性。以智控平台等海事数字化平台为抓手，构建能够提前感知潜在风险并有效引导监管方向的指标体系，为实施精准化、差异化监管提供有力支撑，实现多部门协同的综合治理和信用监管新格局。

　　（三）强化协同高效的执法监督。深化两级督察机制，强化业务督察、专项督察和执法自查，推动督察合力发挥，督察效果提档升级。全面运行执法督察纪检监察联动工作机制，通过协同督察、调研走访、协同调查、信息互通、结果互用等举措，推动执法执纪一体化出实效。强化外部监督，持续发挥执法监督员、处长开放日和大走访大调研机制在营造依法行政环境和多渠道开展外部监督上的效果。

　　四、其他需要报告的情况

　　无。