嘉兴海事局2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年，嘉兴海事局在浙江海事局的领导下，强化铸牢“主角”意识，锚定高质量发展目标，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得明显成效。

　　一、坚持党建统领，夯实法治政府建设基础

　　（一）强化思想政治引领。将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面全过程，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神纳入理论学习中心组、各党支部、青年理论学习小组重要内容，深入开展党纪学习教育，有效提升全局干部职工的政治素养与法治思维。“第一议题”三步走运行机制入选嘉兴市直机关党建规范化建设项目。

　　（二）挖掘制度机制活力。深化党建业务融合“3810”机制，每月开展一次“红船海事议事厅”夜学活动，聚焦新业态新情况新要求和监管执法重点难点，采用执法视音频评议、业务微讲堂、案例评析等多种形式，群策群力找不足、优措施、强能力。荣获2024年度嘉兴市直机关党组（党委）书记领办机关党建“最佳项目”。

　　（三）试点综合安全巡查。借鉴“政治巡视”的方式，组建综合安全巡查组，制定11方面73项具体巡查要点，坚持依法依规、实事求是、注重实效，遵循巡查和指导相结合、检查和纠正相结合、严管和厚爱相结合的工作原则，以“目标导向、过程管控、量化评估、闭环管理”为主线，对基层海事处在贯彻落实上级有关决策部署、重大安全隐患排查整治、内部综合管理及重大工程安全监管和服务保障情况等方面内容进行全方位巡查，为进一步提升内部管理质效、提高执法人员执行力提供了宝贵的经验和参考。

　　二、服务中心大局，强化高质量发展法治保障

　　（四）提升执法队伍能力水平。开展行政处罚质量提升专项活动，以全覆盖知识测试和集中性专题培训的方式，夯实执法基础，交流先进执法办案经验，推动执法人员依法高效履行监管职责。梳理总结并成功向上级推送执法优秀案例5件，以微信公众号为平台公布违法典型案例6件，指导企业有效落实安全生产主体责任，推动执法检查向突出风险隐患和重点违法事项倾斜，合力推进辖区突出违法行为动态清零。以“高标准、重实效、高效率”为目标，一体培养法制队伍能力水平，以法制工作室为载体，创新开展海河联运等重点工作课题研究，同时主动承接、积极参与上级法治要点任务十余项，以干代训，以干促学，不断提升法制队伍业务能力，拓展法治视野。

　　（五）推进执法尺度标准统一。开展行政处罚案卷评查，出台《嘉兴海事局关于规范行政处罚事项的指导意见》，规范细化证据收集、裁量规范、责任人员和违法次数认定层面的处置要求。建立《海上交通安全法》贯彻实施沟通协调机制，聚焦基层执法实际中的热点难点痛点，及时研究并发布执法答疑和指导意见共7期，统一执法标准，推动执法更加规范高效。

　　（六）突出内外法治宣传教育。依托“禾海”温情执法品牌，在政务办理、现场检查、案件调查等执法活动中开展说理说理式执法和精准普法。在安全生产月、《民法典》宣传月、“7.11”航海日、宪法宣传月和“开工第一课”等重要时段，送法进学校、进企业、进船舶、进施工单位，共计发放法律单行本800余册，助力提升群众法治获得感、幸福感和安全感。深化落实免罚制度，设置警示教育室，组织开展轻微免罚、首违不罚当事人普法释法活动，防止“以罚代管”“一罚了之”，有力推动当事人从“违法者”转变为“守法者”“普法者”，营造良好法治环境。

　　（七）强化运用共享共治理念。严格执行部海事局、浙江海事局“双共”专项行动方案，对照通报事项清单，细化通报工作程序，实现早通报、早处置、早闭环的快速通报流程，通报时限较上级规定压缩50%。推进跨地域跨部门协同合作，积极开展“多证联办”，协调船检、港航、保险等部门构建跨部门联办机制；与金山海事局签订合作备忘录，推动毗邻水域海事监管服务保障一体化；建立海事、交通船载危险货物联管机制，有效推进危险货物船岸安全作业。

　　（八）深化运行执法督察机制。以执法督察问题共商会的形式，机关、基层就督察发现问题初步交换意见，剖析深层次根源，商定针对性整改措施，深化统一思想认识，共同推动执法人员规范意识和业务能力双提升。着力构建执法执纪一体化协同机制，每季度开展联合督察活动，对涉及责任追究事项开展联合调查。结合大调研大走访和案卷回访制度，每月回访行政处罚当事人，每年走访行政执法监督员，制作《执法执纪调查问卷》，对行政执法和党风廉政建设工作开展满意度调研，助推执法程序严格规范、执法行为公正文明、执法作风清正廉洁。

　　（九）探索新型智慧执法模式。贯彻落实高质量发展理念，强化指挥中心的中枢协调管控职能，基于“一中心、一支队、三大队”的总体执法架构，聚焦“智能分析研判、智能生成任务、精准规范执法、量化闭环管理”四个方面，通过建立“4张表、9个库、两项机制”，形成执法信息全集成、分析研判全智能、任务生成全自动、执法过程全管控的执法模式。有效运行新型智慧执法模式，充分提升研判时效性、数据准确性和结果透明度，全部流程用时压缩约80%-90%，执法信息处置能力显著提升，任务派发更加科学精准。

　　（十）支持保障一流强港建设。印发《嘉兴海事局支持保障世界一流强港建设工程2024年工作任务清单》，内含支持保障举措共10方面32项，分解具体任务55项，明确责任部门和完成时限，确保清单化推进。持续推进“空港式”海上交通组织服务模式，落实船位一次性报告和锚地预约制服务，抵港船舶直靠率由40%提升至70%，保障港口生产和快速发展需要。支持独山港区II号内河港池建设,开展内河港池交通组织研究。指导业主单位建立内河港池联合调度中心,提升航行作业效率。指导辖区全国首艘氢燃料动力商船开工建造和全省首艘64标箱纯电池动力集装箱船舶顺利下水，提升嘉兴港长三角海河联运枢纽功能和世界一流强港北翼重要支撑作用。

　　（十一）优化五心政务服务品牌。升级《嘉兴海事局海事政务服务便民手册》，在12项服务举措基础上新增“一船多证一次通办”“长三角海事政务跨域办”等2项便民服务。优化“新三样”等货物政务审批特色服务，开通专线“热心办”、压缩时限“快速办”、精简材料“便利办”、8小时外“预约办”。2024年，办理掌上办、跨域办、无感办事项共计23681件，为企业节约各类运营成本超5000万元。印发《嘉兴海事局审管衔接处置机制（试行）》，实现事中、事后监管信息流转顺畅、执法双向互动。2024年，共通报审管衔接信息257次，其中查处违法行为7起，做出不予许可决定5起，动静联动助力海事监管与服务一体化。