《舟山船舶交通管理系统安全监督管理规则》修订解读

经修订的《舟山船舶交通管理系统安全监督管理规则》（以下简称“《规则》”），自2025年6月1日起施行。现将修订的背景和主要修改内容解读如下：

一、修订背景

随着2021年9月1日最新施行的《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称“《海安法》”），为保持一致性，需对《规则》部分条款修订完善。根据《中华人民共和国海上交通安全法》《交通运输部海事局关于在全国主要水域实施“一次性船位报告”便利化措施的通告》以及《浙江沿海主要港区及周边水域船舶交通组织实施办法》等法规、文件要求，原《规则》部分条款已无法满足日常监管需求。在此基础上，我局组织对原《规则》进行了修订。

二、修订的主要内容

（一）原《规则》删除条款

1.删除原《规则》第十七条“舟山VTS在鱼山管理分区内设置1号交通组织区，在嵊泗管理分区和衢山东管理分区交界水域设置2号交通组织区。在交通组织区内航行的船舶，船长应上驾驶台并特别谨慎驾驶。

在1号交通组织区内，船舶拟穿越中部港域西航道和鱼山港区进出口航道时，需提前15分钟通过VHF或其他有效手段向舟山VTS报告，服从舟山VTS的管理，并不应妨碍水域内正常航行和作业的船舶。

在2号交通组织区内，船舶应沿公布的航道、航路航行，南北向航行船舶避免影响沿马迹山进港航道、洋山港主航道进出港船舶的正常航行。”

2.删除原《规则》第十八条“舟山VTS管理区内的航行船舶不得穿越锚地。”

3.删除原《规则》第三十二条“本规则由中华人民共和国浙江海事局负责解释。”

（二）原《规则》重大修改条款

1.原《规则》第四条内容修改为：“下列船舶通过VTS报告线时，应通过甚高频无线电话（以下简称“VHF”）向舟山VTS报告：

（一）外国籍船舶；

（二）客船；

（三）危险品船舶；

（四）拖带船队等操纵能力受到限制的船舶；

（五）300总吨及以上的其他中国籍船舶。

鼓励300总吨以下配备VHF的其他中国籍船舶进行过报告线报告。

报告内容为：船名、国籍、船位、吃水、航行动态以及舟山VTS要求的其他事项；正确显示船舶自动识别系统（以下简称“AIS”）的船舶，可仅报告船名、航行动态；载有危险品、卷钢、大件等货物的船舶还应报告所载货物种类、数量；拖带船组还应报告拖带物名称、拖带长度。”

2.原《规则》第五条，修改为新《规则》第二十六条：“船舶在VTS管理区内航行、锚泊期间，应在下列分区及对应的VHF频道上保持值守和实施本规则各条规定的报告：

（一）嵊泗管理分区，68频道；

（二）衢山管理分区，12频道；

（三）鱼山管理分区，67频道；

（四）秀山管理分区，69频道；

（五）东霍山管理分区，11频道。

任何船舶及人员不得使用VHF11、12、67、68、69频道进行与水上交通安全无关的通话。”

3.原《规则》第二十三条，修改为新《规则》第十九条：“有下列情形之一，对水上交通安全有较大影响的，舟山VTS可对船舶计划予以调整，或根据具体情况采取停航、限速或者划定交通管制区等措施并通过VHF等有效途径对外公告：

（一）发生强对流天气、台风、寒潮大风、能见度不良等恶劣天气海况；

（二）发生堤岸坍塌等自然灾害；

（三）航道损坏、阻塞、水深变浅、宽度变窄等航道实际尺度达不到维护尺度；

（四）特定水域通航密度接近饱和；

（五）大潮汛、洪水或异常增水；

（六）影响航行的险情或事故；

（七）进行军事训练、演习或其他水上水下相关活动；

（八）其他对水上交通安全有较大影响的情形。”

4.原《规则》第二十七条，修改为新《规则》第二十八条：“本规则中的舟山VTS管理区由以下5个区域组成：

（一）嵊泗管理分区

由下述各点连线围成的水域（但不包含金鸡山、泗礁山和大黄龙岛之间的水域）：

（1）30°50′18″N/122°36′00″E；

（2）30°44′18″N/122°16′58″E；

（3）30°35′20″N/122°12′56″E；

（4）30°31′23″N/122°32′48″E；

（5）30°28′00″N/122°32′48″E；

（6）30°25′12″N/122°34′14″E；

（7）30°19′38″N/122°34′14″E；

（8）30°24′44″N/122°50′30″E；

（9）30°31′49″N/122°39′30″E；

（10）30°45′00″N/122°39′30″E；

（11）30°45′00″N/122°36′00″E。

（二）衢山管理分区

由下述各点连线及岸线围成的水域：

（1）30°32′00″N/122°16′00″E；

（2）小衢山西南角（30°30′55″N/122°15′12″E）；

（3）衢山岛西北角（30°28′31″N/122°16′28″E）；

（4）小黄沙南角（30°24′53″N/122°18′20″E）；

（5）30°25′00″N/122°02′54″E；

（6）30°18′11″N/122°02′54″E；

（7）岱山岛东端（30°18′17″N/122°14′34″E）；

（8）大竹屿岛西端（30°17′17″N/122°14′38″E）；

（9）30°17′17″N/122°26′48″E；

（10）30°19′38″N/122°34′14″E；

（11）30°25′12″N/122°34′14″E；

（12）30°28′00″N/122°32′48″E；

（13）30°28′00″N/122°27′36″E；

（14）30°30′40″N/122°27′36″E；

（15）30°32′00″N/122°20′30″E。

（三）鱼山管理分区

由下述各点连线围成的水域：

（1）30°25′00″N/121°35′27″E；

（2）30°14′51″N/121°42′24″E；

（3）30°14′51″N/121°51′58″E；

（4）大五峙北角（30°13′16″N/121°53′40″E）；

（5）30°18′11″N/122°02′54″E；

（6）30°25′00″N/122°02′54″E。

（四）秀山管理分区

由下述各点连线及岸线围成的水域：

（1）30°18′11″N/122°02′54″E；

（2）30°13′16″N/121°53′40″E）；

（3）舟山岛西北角（30°10′00″N/121°56′00″E）；

（4）30°09′37″N/121°59′38″E；

（5）大圆山西角（30°11′00″N/122°00′38″E）；

（6）长白岛东山咀（30°11′31″N/122°03′40″E）；

（7）30°09′55″N/122°05′13″E；

（8）癞头礁（30°09′05″N/122°07′20″E）；

（9）下园山北角（30°07′32″N/122°09′10″E）；

（10）梁横山东灯桩（30°05′31″N/122°17′59″E）；

（11）30°05′31″N/122°24′34″E；

（12）30°13′13″N/122°24′34″E；

（13）穿鼻山西灯桩（30°13′13″N/122°15′56″E）；

（14）官山南角（30°12′53″N/122°11′13″E）；

（15）大峧山东山咀（30°13′12″N/122°08′57″E）；

（16）30°12′25″N/122°07′24″E；

（17）30°16′56″N/122°04′51″E。

（五）东霍山管理分区

由下述各点连线围成的水域：

（1）30°14′51″N/121°42′24″E；

（2）30°12′41″N/121°43′52″E；

（3）30°12′28″N/121°43′06″E；

（4）30°09′49″N/121°45′16″E；

（5）30°09′49″N/121°45′50″E；

（6）30°06′45″N/121°47′56″E；

（7）30°07′11″N/121°51′33″E；

（8）小菜花灯桩（30°07′05″N/121°52′05″E）；

（9）舟山岛西北角（30°10′00″N/121°56′00″E）；

（10）大五峙北角（30°13′16″N/121°53′40″E）；

（11）30°14′51″N/121°51′58″E。”

5.原《规则》第二十八条，修改为新《规则》第二十九条：“本规则中的舟山VTS报告线包含以下5条报告线：

（一）Z1报告线

下述各点连线：

（1）30°50′18″N/122°36′00″E；

（2）30°44′18″N/122°16′58″E；

（3）30°35′20″N/122°12′56″E。

（二）Z2报告线

下述各点连线：

（1）30°50′18″N/122°36′00″E；

（2）30°45′00″N/122°36′00″E；

（3）30°45′00″N/122°39′30″E；

（4）30°31′49″N/122°39′30″E；

（5）30°24′44″N/122°50′30″E；

（三）Z3报告线

下述各点连线：

（1）大长涂岛东北角（30°16′27″N/122°24′10″E）；

（2）30°24′44″N/122°50′30″E。

（四）Z4报告线

下述各点连线：

（1）梁横山东灯桩（30°05′31″N/122°17′59″E）；

（2）30°05′31″N/122°24′34″E；

（3）大长涂东南角（30°14′24″N/122°24′34″E）。

（五）Z5报告线

下述各点连线：

（1）30°25′00″N/121°35′27″E；

（2）小黄沙南角（30°24′53″N/122°18′20″E）。”

（三）新《规则》增加条款

1.新《规则》第五条“AIS正确显示且符合下列情形之一的船舶，通过VTS报告线时，可以免予相关报告：

（一）通过报告线驶离 VTS管理区；

（二）符合“一次性船位报告”相关要求；

（三）在“海事通”APP等官方平台已报告船舶交通组织计划，并按公布时间通过VTS报告线。”

2.新《规则》第十条“为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规则有关条款时，应立即报告舟山VTS。”

3.新《规则》第十二条“船舶应遵守《1972年国际海上避碰规则》及适用的特殊航行规则，采用安全航速，与他船保持安全间距，服从舟山VTS的监督管理。”

4.新《规则》第十五条“不要求加入VTS系统的其他船舶，应当遵守水上交通相关法律法规，不得妨碍和破坏VTS区域内的船舶航行秩序。”

5.新《规则》第十七条“船舶进出港口、港外装卸站，应当符合靠泊条件和关于潮汐、气象、海况等航行条件的要求。

超长、超高、超宽或操纵能力受限的船舶进出港口、港外装卸站可能影响海上交通安全的，应提前向舟山VTS报告，舟山VTS对相关安全条件进行核查，并可要求船舶采取加配拖轮、乘潮进港等相应的安全措施。”

6.新《规则》第十八条“船舶穿越航路、航道时，应特别谨慎地驾驶，不得妨碍航路、航道内船舶的正常航行，不得抢越他船船艏。”

7.新《规则》第二十二条“舟山VTS应及时向船舶播发气象预警信息和其他有关安全的紧急广播信息。”

8.新《规则》第二十四条“舟山VTS认为必要的时候或应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞或清除污染等信息和协调救助行动。”

另外，对其他相关条款的个别文字表述、条文序号进行了修改。

相关文件：https://www.zj.msa.gov.cn/ZJ/zwgk/gkml/flfg/202504/t20250430_787102.html