五部委出台《三无船舶联合认定办法》“温州实践”实现全国推广

　　近日，海关总署、公安部、交通运输部、农业农村部、海警局等五部门联合制定印发了《“三无”船舶联合认定办法》（以下简称《办法》），“温州实践”实现全国推广。

　　2020年5月30日至6月5日，温州海事局代表交通运输部海事局参加全国打私办“三无”船舶联合鉴定立法集中办公，集中工作组以《温州市船舶联合鉴定操作办法》为蓝本，专题研究并制定了《“三无”船舶联合认定处置办法》。近日，五部委正式出台《“三无”船舶联合认定办法》。《办法》共十三条，规定了“三无”船舶定义、认定程序、认定标准、认定时限等内容，明确由县级人民政府负责组织协调本辖区内“三无”船舶联合认定工作，对包括海事在内的水上执法部门清理取缔“三无”船舶具有重大意义，为从根本上遏制“三无”船舶增量、消减存量提供政策依据，不断提高海事治理体系和治理能力现代化。

　　温州海事局立足水上交通安全监管职责，聚焦温州市反走私查扣船舶处置“瓶颈”，在国内率先开展“三无”船舶联合鉴定创新实践、立法探索和推广运用，助力地方经济社会发展。一是创新实践，探索开展船舶联合鉴定工作。在无章可循情况下，推动地方政府通过组建联合鉴定小组，整合执法资源，率先探索实践“三无”船舶联合鉴定工作，2018年3月至今已组织开展船舶联合鉴定近1000艘次，取得显著经济和社会效益，打通了“三无”船舶处置“最后一公里”。二是立法探索，推进船舶联合鉴定法制化。2019年6月推动地方出台《温州市船舶联合鉴定操作办法》，相关做法被《浙江省反走私综合治理规定》立法吸收，实现了船舶联合鉴定的主体合法和程序合法。2021年6月该局再次联合温州海警局、市交通运输局、中国船级社温州办事处印发适用所有船舶类型的《船舶联合鉴定操作办法》，已用于50艘休闲船艇，16艘砂船联合鉴定工作，进一步拓展船舶鉴定工作机制应用的广度深度。三是扩展运用，实现船舶联合鉴定经验全国推广。该做法经验先后获得中央部委和省市各级领导多次批示肯定，2019年作为反走私重要成果在公安系统全国打私现场会上交流，供各地参考使用。